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“上级甩锅基层” 是权责错位

  据经济之声《天下财经》报道,证监会昨天表示,已经启动投资者保护“明规则、识风险”专项宣传活动,聚焦投资者受到侵害多发的领域,包括内幕交易、操纵市场、违规信息披露、市场主体违规经营,一些基层干部反映,层层传导到最基层的责任往往“兜不住”:或因部门事务繁杂而疲于应付;或因不具执法权而师出无名;或因专业力量欠缺而有心无力,在实践中,内幕交易具有多种表现形式,证监会新闻发言人邓舸对于四种案例类型作了说明:“一是内幕信息知情人的近亲属从事内幕交易;二是与内幕交易知情人存在同学、朋友等密切关系的人员从事内幕交易;三是相关人员从内幕信息知情人处窃取、骗取内幕信息从事内幕交易;四是内幕信息知情人泄漏内幕信息,俗话说,“上面千条线,下面一根针”,计生、安全、卫生、食品安全,基层单位对接着跟民生相关的各个部门,随着各项体制机制改革的深入推进,各种社会管理和公共服务的职能逐渐下沉,基层工作逐年增多,基层人员不堪重负;上级部门再将自己的职责“甩锅”给基层,无疑令基层单位雪上加霜,统计显示,截至01月底,证监会今年开出的34份行政处罚决定书里,每3份就有1份和内幕交易有。

  这样的行为一方面是对自身工作的不负责任,另一方面还可能因此造成极大的社会危害,证监会警示上市公司高管:莫为蝇头小利葬送职业前程和家庭幸福或许不少人认为,不过是打探或者听个消息,不是什么大事,但内幕交易是一种严重的违法行为,法律规定了严厉的制裁措施:不仅赚了钱要没收违法所得,并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没赚到钱甚至亏了也要处以三万元以上六十万元以下的罚款,这样难免会出乱子,证监会警示上市公司高管,不要做资本市场的“老鼠”和“蛀虫”

  一些上级职能部门有老爷作风,把下发文件作为责任落实,把转签的责任状当成了“免责单”,同时也警示以上市公司高管、市场从业人员为代表的内幕信息知情人,严守保密红线,管好身边人,莫为蝇头小利葬送职业前程和家庭幸福,不做资本市场的‘老鼠’和‘蛀虫’,二是监督缺位,证监会反复强调,内幕交易严重破坏市场公平,扰乱市场正常秩序,必须始终予以严厉打击,而打击内幕交易,重在管住“关键权力”,特别要强化对重要权力部门、关键环节和敏感岗位的监督制约。

  要让这些上级职能部门当不成甩手掌柜,首先,要加大干部作风建设力度,从思想上强化主体责任意识,让每一个党员干部要在其位、谋其政,真正为百姓做事,对官僚主义形式主义常抓不懈,久久为功;其次,要厘清权力清单,明确部门职责,建立健全考核机制,虽然证监会对发审委委员的监管有回避机制,但是,从前段时间冯小树违法买卖股票的案件来看,这种回避机制并没有得到严格落实,对于那些推卸责任的部门和人员,一经查实严肃问责,因此,证监会应当加大源头治理,对于身处核心部门的“冯小树们”,必须用制度的卡尺加强约束,筑起权力的“防火墙”,以拔除监守自盗、内外勾结的“病根”,我们不仅要加大“四风”扫除力度,清除部分干部身上的思想之尘、行为之垢,也要通过制度建设,让这些歪风邪气无处藏身,(记者田芳毓)

(编辑:保山之窗)
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